第八十一章 军改
军委将领们都作沉思状，至于是不是真的在思考军制的事，朱允炆就无从知晓了。
朱允炆觉得他们想不出什么好办法来。
历史的局限性在这里，再加上朱元璋将许多规矩都给定死了，朱允炆无所谓，大臣们可不敢突破这些条条框框。
在他们思考的空隙，朱允炆也在想应该怎么改革卫所制。
卫所制从来都不是一个单一的制度，与其密切相关的是屯田制。
军队的粮饷就是屯田的粮食收获。
至于出征作战，费用都是从国库里出。
这也是为什么文人从来都不喜欢战争的原因，现在打仗没有回报，全都是付出，如果不是皇帝坚持，文官集团是一定坚决反对打仗的。
宋代为什么宁可给辽金元岁币也要压制武人？
除了对武人的忌惮，还有一个重要原因是得不偿失。
一年的岁币才多少，打一场仗，既会增加武人的威信，也耗费大量的钱财。
明显是吃力不讨好嘛。
现在的屯田制就是为了让军队自己养活自己，若是费用全都从国库里出，不出几年大明就会垮掉。
负担不起啊。
百万军队人吃马嚼，谁能供养的起。
现在朱允炆要改革军制，首先要解决的就是屯田的问题。
包括土地的问题和军户的问题。
相比于军户来说，军匠真的是小的不能再小的一个问题。
“诸位爱卿，你们可有什么好主意？”
朱允炆觉得他们思考的时间已经够长了。
安东河站出来说道：“回陛下，臣以为卫所与屯田互为表里，要想改革卫所制度，屯田制度同样要改。”
“不错，想到点子上了，与朕想的一样。”朱允炆说道，“重要的是方法，屯田问题怎么解决？”
安东河接着说道：“先帝说其令天下卫所，督兵屯种，庶几兵农合一，国用以舒。屯田是为了满足军士需要，所以必须要找到其他方法供给军队所需，才能对屯田进行改革。”
“继续说。”
安东河拱手道：“臣暂未想到好办法。”
能想到的在洪武年间就已经实行了，朱元璋又不是傻子。
这并未出乎朱允炆所料。
“谁想到了？朕要听的不是问题，而是方法。”朱允炆问其他人。
这时郭洪说道：“臣有一个大胆的想法。”
“但说无妨。”就怕他们想法不够大胆。
郭洪现在还跪着呢，他扭了扭身子，说道：“臣。。。”
朱允炆心里笑了一下：“郭爱卿平身吧，李元，给郭爱卿一块卫生纸，让他擦擦头上的血。”
刚才镇纸把郭洪的头磕破了，应该是镇纸一角砸在了头上。
看他的样子好像没有砸傻。
“谢陛下。”
郭洪简单收拾了一下，说道：“开中法实行以来，效果良好，商人为了获得盐引，积极向边镇运输粮草，马匹。臣像是不是可以将此法应用于屯田上。”
“哦？”朱允炆来了兴趣，“怎么个应用法？”
“臣以为可以将土地交给商人耕种，只要他们每年上缴一定数量的粮食就行。”
有意思，竟然有人往商人身上想，思想开始发生转变了啊。
朱允炆还没有说话，下面就有人反对了。
繆盛说道：“臣以为将开中之法应用在屯田上断不可行。”
“原因呢？”
繆盛道：“如今军士三分守城，七分耕种，若是将屯田交给商人，耕种的军士该如何处置？”
郭洪回答：“继续让他们耕种就行了。”
繆盛立马反驳：“那与朝廷屯田又有什么区别？”
“若是将军户废除呢？”朱允炆问。
这次繆盛没有马上回答，而是思索了一会才说道：“军户问题事关重大，臣不知道废除以后会产生什么后果，不敢妄言。”
朱允炆一直在想，步子是不是迈的太大了些。
疾风骤雨式的改革并不会给民众带来更好的生活，思想跟不上，只会扰乱社会秩序。
军制问题又不能不改，因为以后会更难。
“将屯田全部收归朝廷所有，诸位爱卿以为如何？”朱允炆问。
胡日飞说道：“陛下，臣以为不可，这会激起民愤的。屯田名义上本来就是朝廷所有，实际上是归军户所有，朝廷再次将屯田收归朝廷，说不过去。”
“若是废除屯田和军户，以前所有屯田均归耕种者所有呢？”朱允炆又问。
“那逃兵问题就更加严重了，而且军士粮饷问题就无法解决。”胡日飞觉得朱允炆是在胡闹。
“愿意放弃屯田者可以取消军户归于民户，从军者可以退役，朝廷可以出钱或粮食给予屯田户补偿，如何？”
朱允炆觉得他找到方法了，用户籍和一部分粮食钱财换取屯田户手里的田地。
这下将领们没有说话，他们也不知道对军士来说这两者之间哪一个更重要一些。
胡日飞说道：“臣不能确定。”
“好！”朱允炆一拍手，“不能确定就对了，这件事就由参谋部负责，每一千户所选择一百户，每一百户随即选择十户，调查他们对这一问题的看法。”
“边镇和其他布政使司各占一半。”
安东河有些无奈，“陛下，该如何调查？”
朱允炆道：“从军士中挑选一部分人，问他们愿不愿意加入加入民户，条件是朝廷收回屯田，但是会给予一部分补偿，加入民户后随便去哪都可以。”
“参谋部负责将统计结果记下来，最后汇总，只要超过一半的人接受这个方法，就能够实行下去。”
安东河听了眼前一亮，“陛下英明。”
朱允炆却是叹了口气，独裁的办法行不通的话，就只能使用民主的方法了。
不愿意的继续世世代代做军户，愿意的就可以成为民户了。
也不知道户籍对他们的吸引力如何。
若是太多的人想要加入民户，朱允炆也有办法，现在倒是没必要提。
“好了，参谋部着一段日子就先忙这一件事吧，这也是参谋部成立以来做的第一件大事，不要让朕失望。”
安东河跪拜道：“臣定不负陛下所托。”
朱允炆觉得他们想不出什么好办法来。
历史的局限性在这里，再加上朱元璋将许多规矩都给定死了，朱允炆无所谓，大臣们可不敢突破这些条条框框。
在他们思考的空隙，朱允炆也在想应该怎么改革卫所制。
卫所制从来都不是一个单一的制度，与其密切相关的是屯田制。
军队的粮饷就是屯田的粮食收获。
至于出征作战，费用都是从国库里出。
这也是为什么文人从来都不喜欢战争的原因，现在打仗没有回报，全都是付出，如果不是皇帝坚持，文官集团是一定坚决反对打仗的。
宋代为什么宁可给辽金元岁币也要压制武人？
除了对武人的忌惮，还有一个重要原因是得不偿失。
一年的岁币才多少，打一场仗，既会增加武人的威信，也耗费大量的钱财。
明显是吃力不讨好嘛。
现在的屯田制就是为了让军队自己养活自己，若是费用全都从国库里出，不出几年大明就会垮掉。
负担不起啊。
百万军队人吃马嚼，谁能供养的起。
现在朱允炆要改革军制，首先要解决的就是屯田的问题。
包括土地的问题和军户的问题。
相比于军户来说，军匠真的是小的不能再小的一个问题。
“诸位爱卿，你们可有什么好主意？”
朱允炆觉得他们思考的时间已经够长了。
安东河站出来说道：“回陛下，臣以为卫所与屯田互为表里，要想改革卫所制度，屯田制度同样要改。”
“不错，想到点子上了，与朕想的一样。”朱允炆说道，“重要的是方法，屯田问题怎么解决？”
安东河接着说道：“先帝说其令天下卫所，督兵屯种，庶几兵农合一，国用以舒。屯田是为了满足军士需要，所以必须要找到其他方法供给军队所需，才能对屯田进行改革。”
“继续说。”
安东河拱手道：“臣暂未想到好办法。”
能想到的在洪武年间就已经实行了，朱元璋又不是傻子。
这并未出乎朱允炆所料。
“谁想到了？朕要听的不是问题，而是方法。”朱允炆问其他人。
这时郭洪说道：“臣有一个大胆的想法。”
“但说无妨。”就怕他们想法不够大胆。
郭洪现在还跪着呢，他扭了扭身子，说道：“臣。。。”
朱允炆心里笑了一下：“郭爱卿平身吧，李元，给郭爱卿一块卫生纸，让他擦擦头上的血。”
刚才镇纸把郭洪的头磕破了，应该是镇纸一角砸在了头上。
看他的样子好像没有砸傻。
“谢陛下。”
郭洪简单收拾了一下，说道：“开中法实行以来，效果良好，商人为了获得盐引，积极向边镇运输粮草，马匹。臣像是不是可以将此法应用于屯田上。”
“哦？”朱允炆来了兴趣，“怎么个应用法？”
“臣以为可以将土地交给商人耕种，只要他们每年上缴一定数量的粮食就行。”
有意思，竟然有人往商人身上想，思想开始发生转变了啊。
朱允炆还没有说话，下面就有人反对了。
繆盛说道：“臣以为将开中之法应用在屯田上断不可行。”
“原因呢？”
繆盛道：“如今军士三分守城，七分耕种，若是将屯田交给商人，耕种的军士该如何处置？”
郭洪回答：“继续让他们耕种就行了。”
繆盛立马反驳：“那与朝廷屯田又有什么区别？”
“若是将军户废除呢？”朱允炆问。
这次繆盛没有马上回答，而是思索了一会才说道：“军户问题事关重大，臣不知道废除以后会产生什么后果，不敢妄言。”
朱允炆一直在想，步子是不是迈的太大了些。
疾风骤雨式的改革并不会给民众带来更好的生活，思想跟不上，只会扰乱社会秩序。
军制问题又不能不改，因为以后会更难。
“将屯田全部收归朝廷所有，诸位爱卿以为如何？”朱允炆问。
胡日飞说道：“陛下，臣以为不可，这会激起民愤的。屯田名义上本来就是朝廷所有，实际上是归军户所有，朝廷再次将屯田收归朝廷，说不过去。”
“若是废除屯田和军户，以前所有屯田均归耕种者所有呢？”朱允炆又问。
“那逃兵问题就更加严重了，而且军士粮饷问题就无法解决。”胡日飞觉得朱允炆是在胡闹。
“愿意放弃屯田者可以取消军户归于民户，从军者可以退役，朝廷可以出钱或粮食给予屯田户补偿，如何？”
朱允炆觉得他找到方法了，用户籍和一部分粮食钱财换取屯田户手里的田地。
这下将领们没有说话，他们也不知道对军士来说这两者之间哪一个更重要一些。
胡日飞说道：“臣不能确定。”
“好！”朱允炆一拍手，“不能确定就对了，这件事就由参谋部负责，每一千户所选择一百户，每一百户随即选择十户，调查他们对这一问题的看法。”
“边镇和其他布政使司各占一半。”
安东河有些无奈，“陛下，该如何调查？”
朱允炆道：“从军士中挑选一部分人，问他们愿不愿意加入加入民户，条件是朝廷收回屯田，但是会给予一部分补偿，加入民户后随便去哪都可以。”
“参谋部负责将统计结果记下来，最后汇总，只要超过一半的人接受这个方法，就能够实行下去。”
安东河听了眼前一亮，“陛下英明。”
朱允炆却是叹了口气，独裁的办法行不通的话，就只能使用民主的方法了。
不愿意的继续世世代代做军户，愿意的就可以成为民户了。
也不知道户籍对他们的吸引力如何。
若是太多的人想要加入民户，朱允炆也有办法，现在倒是没必要提。
“好了，参谋部着一段日子就先忙这一件事吧，这也是参谋部成立以来做的第一件大事，不要让朕失望。”
安东河跪拜道：“臣定不负陛下所托。”