英法的失利也使他有些担忧，德军占领了法国北部，和英国隔着英吉利海峡相望，希特勒不会不想把他的脚早点跨过去，英国人目前的全部精力肯定都放在了保卫本土上。法国投降，英国自身难保，整个反法西斯阵营已完全处于下风，他担心英法为了保住自己在亚洲的殖民利益，转而采取对日本纵容妥协、对中国不利的政策，或者日本趁英法无暇顾及海外之时，进攻他们在亚洲的殖民地，中国现在所购的军备大部分经过缅甸运进来，也有一部分通过越南和香港，一旦日本占领了这些地方，将获得更多的钢铁、石油等战略物资，而中国反而被切断了军备来源，对中国而言，抗战无疑会变得更加艰难。

  不过这些都不是他所能够解决的事情，他只能做他职责范围内的事。眼下117军已由2个师扩充为3个师，新增的43师原是一支**旅，到湖南后收编了一些地方部队，得到了43师的番号，然后划属117军，张一鸣的军务更加繁忙，不仅如此，他还得忙于行政事务。117军驻扎在永州，湖南省从37年开始划分行政督察区，永州及其所属各县被划为第九行政督察区，在零陵设“行政督察专员公署”，简称专员公署。抗战以来，国民政府为了方便军队筹集军需物品，有利于前线的作战，规定专员公署设保安司令部，专员兼保安司令，全权执掌军政大权。这些职务多由当地驻军长官兼任，像九战区司令官薛岳就兼任了湖南省主席一职。湖南省调整行政督察区后，第九行政督察区改为第七行政督察区，下辖零陵、祁阳、东安、道县、宁远、江永、江华、新田等8个县，张一鸣兼任了第七行政督察区的督察专员和保安司令，这样一来，他肩上的担子更加重了。

  因为潇水与湘江在城区汇合，所以永州又称为“潇湘”，自古以来就是华中、华东地区通往广东、广西以及西南地区的交通要塞，素有“南山通衢”之称，是历代的兵家必争之地。永州不仅地理位置重要，资源也很丰富，境内大小河流密布，水源充足，不仅盛产优质水稻，是有名的产粮地区，而且水果、蔬菜种类繁多，渔业、养殖业也达，可以给军队提供有力的后勤保障。

  张一鸣把他的司令部设在了祁阳，相比永州，祁阳虽然是个小城，但由于处于衡阳、桂林之间，湘桂铁路线正好穿境而过，另外祁阳还位于湘江中部，可以直接坐船到达长沙，湘江一年四季都能通航，所以交通非常便捷，有利于他和各部队之间的协调。而且司令部设在祁阳，对于枪炮和军需物品的购买，汽车、大炮的维修都非常便利。

  原来，祁阳不仅交通便利，还是个新兴的工业园区，有着“小南京”和“小上海”之称，日寇的入侵迫使沿海地区的工厂纷纷内迁，给一些偏僻的内地小城带来了前所未有的工业繁荣，祁阳也是因为工厂的大规模迁入，才从一个纯粹的农业小县城一跃而成内地重要的工业基地。最早来到祁阳的是上海爱国企业家支秉渊的新中工程股份有限公司，八一三之后，他辗转天津、长沙等地，历尽艰辛、九死一生将公司迁到祁阳，在城郊买了2亩地修起了厂房，建起了汽车零部件批量生产线。内地的工业基础非常薄弱，冶金工业更是落后，钢材供应远不如在上海方便。支秉渊买不到所需的钢材，无奈之下，只得向铁道部门购买被日本飞机炸坏的机车废件来作原材料，用机车主动轴来制造曲轴，用轮箍制造连杆，用钢轨制造一般钢件。由于国内没有汽车工业，卡车大多从德国进口，德国与日本结盟之后，中国已买不到德国备件，动机一旦损坏，卡车就成一堆废铁。资源部的官员找到支秉渊，希望他能生产出动机，解决这一难题。他从未生产过动机，没有这方面的经验，就找来一台报废的德国动机拆开，试着仿造，没有进口原料，他就买来废弃的飞机零件铸成活塞，用镍币作为添加料，与铸铁、废钢一起在化铁炉内熔炼，自己炼成了低镍合金铸铁，造起了气缸的缸体、缸盖，经过一般人难以想象的艰辛，终于将动机造出。不久，上海“钢铁大王”胡厥文的新民公司所属的钢厂和枪炮厂也迁到了祁阳，在胡厥文的支持配合下，支秉渊开始着手尝试生产第一辆国产汽车，两个上海工业界巨头在祁阳联手，造车造枪造炮支援抗战。此后，湘江电厂、湖南机械厂、面粉厂、被服厂等也6续跟着搬来了，这些都是规模很大的企业。一时间，祁阳城郊厂房林立，机器轰鸣，几个大烟囱高耸入云，蔚为壮观。