霉头，本欲斥责，忽听他说到“国家失财”四字，不禁提起注意，问他：“何谓失财？”
    柳竹秋躬身奏告：“古代荆襄本是富庶之地，昔年刘备因得荆州而立，由此入主西蜀得与曹魏、东吴三分天下。唐时的著名诗人如李白、白居易等都曾作诗赞叹当地的繁华盛景。后经数代战乱才沦为不毛之地，但这数十年来经过几代人的开垦，许多荒地都变成了沃野良田，另外还有广袤的林地和矿产资源，都是可汲取的财源。倘若朝廷能在当地重设州县，准许流民随处附籍，让他们成为编户纳粮当差。不仅能不费一兵一卒平息暴、乱，还可为朝廷增加大量赋税。草民听说单是这次出兵镇乱已花去百万军饷，而收编流民每年的创收岂止百万，这一来一去就是双倍的损失呀。”
    任何道理都不及利益能打动人心，尤其是视天下财富为私人产业的皇帝。
    庆德帝细算这笔帐确实肉痛，认真询问：“以前也有人提过这类办法，但都没有具体措施，晴云心中可有成算？”
    柳竹秋说：“草民认为可沿用东晋时期侨置郡县的办法，让靠近各县的流民附籍，在远离各县的流民地区建立州县，编排里甲，放宽徭役，让流民们安稳定居。”
    “要是外地的流民听到消息，向荆襄大规模逃亡，岂不是要引发新的动乱？”
    “朝廷可设置附籍要求，规定在当地耕种三至五年以上的流民才许附籍，附籍之后再开始征税。”
    “若那些近两年才逃亡过去的人不肯返回原籍呢？”
    “新建州县需要大量工匠劳力，可从这些人的家族中抽取人员参与工程营造，其余人准其留下垦荒。待工程完结再令其附籍。”
    这样安排老百姓尙能负荷，朝廷也有利可图，是笔公道买卖。
    庆德帝化嗔为喜，大方褒奖：“晴云能谋善断，真如神医妙手可愈顽疾啊。”
    命人记下柳竹秋所献方略，交部合议。
    这场对话相当于一次铨选，他认为温霄寒完全有为官的资格，问他为何迟迟不参加科举。
    柳竹秋说：“草民生性散漫，不惯拘束，大概还得多等几年才能沉定下来，到时再求功名更稳妥。”
    庆德帝想到他行事刚烈，放荡不羁，是不宜闯荡官场，可放着这棵好苗子不栽培又着实可惜，便采取折中之道，下旨：“你屡次进谏有功，对国事政务也颇有见地。朕今日封你为正七品承事郎，许你上书言事。”
    承事郞是散官，无职权，但可享受同品级正官的俸禄，能向各衙门递奏疏，为国政建言